Bài viết của Christian Kerl 

Hội nghị thượng đỉnh về Ukraine tại Berlin đôi lúc đã khiến Tổng thống Mỹ Donald Trump rơi vào tâm trạng đầy phấn khởi. Ông tin rằng hiện nay thế giới đang tiến gần đến một lệnh ngừng bắn hơn bao giờ hết, Trump nói tại Washington: “Mọi việc đang diễn ra tốt đẹp, các cuộc đàm phán rất tốt.”

Trump đã tham gia qua điện thoại khi Friedrich Merz (CDU) dùng bữa tối cùng các nguyên thủ châu Âu và Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky tại Phủ Thủ tướng ở Berlin. Giữa món khai vị và món chính, Tổng thống Mỹ đã gửi lời cảm ơn vì sự ủng hộ to lớn dành cho các nỗ lực hòa bình của ông. Sau đó tại Washington, Trump tóm lược: “Tôi mong muốn chấm dứt chiến tranh, họ cũng mong muốn chấm dứt chiến tranh.” Và ông nói thêm: ông tin rằng Tổng thống Nga Vladimir Putin cũng muốn điều đó.

Putin chỉ chấp nhận ngừng bắn theo các yêu sách tối đa

Tuy nhiên, Trump có thể đã nhầm. Putin dường như chỉ chấp nhận một lệnh ngừng bắn nếu các yêu sách tối đa của ông ta được đáp ứng – ít nhất là chừng nào Trump chưa thay đổi lập trường và thực sự gây sức ép lên người đứng đầu Điện Kremlin, điều mà hiện chưa có dấu hiệu nào cho thấy sẽ xảy ra.

Hội nghị do Merz tổ chức – nơi phía Ukraine và châu Âu một bên, còn các nhà đàm phán của Trump ở bên kia, đã tiến gần hơn tới một giải pháp hòa bình ở nhiều điểm quan trọng – lại bị Moskva đón nhận với sự khó chịu công khai.

Ngay cả trước khi chính phủ Mỹ chuyển kết quả các cuộc đàm phán tại Berlin tới Điện Kremlin, Thứ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Ryabkov đã nói “Nyet” (Không). Chính phủ Nga không sẵn sàng nhượng bộ lãnh thổ, điều này đồng nghĩa với việc Ukraine sẽ tiếp tục bị buộc phải từ bỏ các khu vực mà họ đang kiểm soát ở Donbass. Và hơn nữa: Nga sẽ không bao giờ đồng ý cho NATO triển khai quân đội tại Ukraine.

Người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov sau đó nhấn mạnh rằng lập trường của Nga đã rõ ràng và sẽ không thay đổi. Peskov thẳng thừng bác bỏ đề xuất ngừng bắn vào dịp Giáng sinh của Merz:
“Chúng tôi muốn hòa bình, chứ không muốn một lệnh ngừng bắn”, trong đó Ukraine có thể tranh thủ thời gian để hồi phục và chuẩn bị tiếp tục chiến tranh.

Quân đội Đức ở Ukraine?

Sự phản đối việc triển khai quân NATO tại Ukraine không phải là điều mới, nhưng nay mang ý nghĩa mới. Khi kết thúc hội nghị ở Berlin, Đức và chín quốc gia châu Âu khác bất ngờ nhất trí đảm nhận vai trò lãnh đạo của một “lực lượng đa quốc gia” tại Ukraine nhằm bảo đảm hòa bình. Lực lượng này dự kiến sẽ giúp tái thiết quân đội Ukraine, bảo vệ không phận và Biển Đen, bao gồm cả các “hoạt động bên trong lãnh thổ Ukraine”.

Liệu binh sĩ Bundeswehr (quân đội Đức) cũng sẽ phải tới Ukraine? Có lẽ là có. Bộ trưởng Quốc phòng Đức Boris Pistorius (SPD), người không trực tiếp tham gia cam kết của Merz, đã tránh đưa ra bình luận cụ thể vào thứ Ba:
“Nếu Putin nói rõ ông ta muốn đi tới đâu, thì chúng ta sẽ xem xét,” Pistorius nói. Hình thức, địa điểm và mức độ cụ thể mà châu Âu có thể đảm nhận trách nhiệm hiện vẫn còn bỏ ngỏ. “Ngày hôm nay chưa ai có thể xác định điều đó.”

“Đáng ngờ nếu loại trừ các phương án ngay từ bây giờ”

Người phát ngôn về chính sách đối ngoại của khối nghị sĩ Liên minh, Jürgen Hardt (CDU), cũng tỏ ra thận trọng. “Hình dạng cụ thể của lực lượng gìn giữ hòa bình đa quốc gia chỉ có thể được quyết định sau khi đạt được một thỏa thuận hòa bình bền vững,” Hardt nói với ban biên tập.

Nhiệm vụ chính vẫn là tăng cường quân đội Ukraine và xây dựng một ngành công nghiệp quốc phòng Ukraine hiệu quả. Hardt nhấn mạnh rằng quả bóng hiện đang ở phía Putin:
“Moskva phải chứng minh liệu họ có thực sự muốn hòa bình hay không, và liệu súng đạn trong cuộc chiến chống Ukraine có thể im tiếng từ dịp Giáng sinh hay không.”

Phó Chủ tịch nhóm nghị sĩ SPD, Siemtje Möller, giải thích rằng việc đóng góp cụ thể của Đức cho tiến trình hòa bình vẫn là chủ đề của các cuộc tham vấn tiếp theo.
“Thật đáng ngờ nếu ngay lúc này đã vội vàng xác định hoặc loại trừ các phương án có thể có mà chưa chờ phản ứng từ Điện Kremlin,” Möller nói.

Không phải là một chiến dịch quân sự quy mô lớn

Tuyên bố của mười nguyên thủ châu Âu cho thấy đây không phải là một chiến dịch quân sự toàn diện tại Ukraine, mà chủ yếu là việc huấn luyện quân đội Ukraine – yếu tố đã được xem là trung tâm của chiến lược an ninh “con nhím” mới – cùng với việc bảo vệ không phận và không gian hàng hải.

Lực lượng gìn giữ hòa bình đã được thảo luận suốt một năm

Cho đến nay, chính phủ Đức vẫn rất dè dặt trong việc cho phép binh sĩ Đức tham gia một nhiệm vụ như vậy, với lý do việc thành lập Lữ đoàn Lithuania của Bundeswehr với 5.000 binh sĩ trong trung hạn đã hạn chế khả năng triển khai thêm các nhiệm vụ ở nước ngoài. Một sứ mệnh của Bundeswehr tại Ukraine sẽ phải được Quốc hội Đức (Bundestag) thông qua. Tuy nhiên, với tuyên bố Berlin của Merz, chính phủ liên bang hiện bị buộc phải hành động.

Lực lượng gìn giữ hòa bình đã được thảo luận trong hơn một năm. Các kế hoạch ban đầu cho rằng Đức và các quốc gia châu Âu khác có thể cung cấp tổng cộng từ 20.000 đến 40.000 binh sĩ. Sau đó, Berlin rút lui. Trong các cuộc tham vấn do Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Thủ tướng Anh Keir Starmer thúc đẩy, sứ mệnh này đã được thu hẹp thành một “lực lượng trấn an” với vài nghìn binh sĩ – đóng sâu phía sau tuyến phòng thủ của Ukraine, do đó không đối mặt trực tiếp với nguy cơ xung đột với binh sĩ Nga.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Quốc phòng Anh John Healey hiện cho biết quân đội nước này đang chuẩn bị “để sẵn sàng hành động khi có hòa bình – với binh sĩ trên mặt đất và máy bay phản lực trên không.”

Bảo đảm an ninh từ Mỹ? Vẫn chưa rõ ràng

Dù vậy, các nước châu Âu luôn yêu cầu Mỹ đưa ra cam kết rõ ràng rằng Washington cũng sẽ hỗ trợ quân sự trong trường hợp xảy ra xung đột. Việc liệu cam kết này hiện đã có hay chưa vẫn chưa rõ.

Merz cho biết vào thứ Hai rằng đã đạt được sự đồng thuận rằng lệnh ngừng bắn phải được bảo đảm bằng “các bảo đảm an ninh đáng kể, mang tính pháp lý và vật chất từ Mỹ và châu Âu”. Tuy nhiên, tuyên bố sau đó của các nhà lãnh đạo châu Âu chỉ nói về nghĩa vụ pháp lý ràng buộc trong việc phản ứng trước một cuộc tấn công vũ trang trong tương lai nhằm vào Ukraine – và không nhất thiết chỉ bao gồm hỗ trợ quân sự, mà còn có thể là chia sẻ tình báo, hậu cần, hỗ trợ ngoại giao và kinh tế.

Sau các cuộc đàm phán với các nhà trung gian Mỹ tại Berlin, Zelensky tỏ ra không hài lòng và nhấn mạnh rằng các bảo đảm an ninh phải đáng tin cậy và có thể thực thi. Trong khi đó, các nhà phân tích của Viện Nghiên cứu Chiến tranh Mỹ (ISW) dự đoán rằng Putin sẽ không chấp nhận bất kỳ thỏa thuận nào có các bảo đảm an ninh đáng tin cậy cho Ukraine. Trump nói tại Washington rằng các bảo đảm này vẫn đang được hoàn thiện.

Hoài nghi từ phía đảng Xanh – và áp lực kinh tế lên Nga

Trong bối cảnh đó, người phát ngôn về chính sách an ninh của nhóm nghị sĩ đảng Xanh tại Bundestag, Sahra Nanni, nhìn nhận kết quả hội nghị với thái độ hoài nghi:
“Sự nhiệt tình đang được lan truyền ở Berlin theo tôi là hoàn toàn không phù hợp,” Nanni nói với ban biên tập. Nga không ngồi vào bàn đàm phán. Do đó, kết quả chỉ phản ánh một trạng thái mới từ góc nhìn của Ukraine và các đối tác của họ.

Việc châu Âu có muốn và có thể gia tăng sức ép lên Putin hay không sẽ được thể hiện trong những ngày tới tại Brussels, theo đánh giá của nữ chuyên gia quốc phòng này.

Nếu các nguyên thủ quốc gia và chính phủ tại hội nghị thượng đỉnh EU đồng ý sử dụng các tài sản của Ngân hàng Trung ương Nga đang bị đóng băng, điều đó sẽ là một tín hiệu hy vọng quan trọng cho Ukraine và thể hiện quyết tâm của châu Âu. Chính trị gia SPD Möller cũng thúc đẩy việc cuối cùng phải chuyển giao các tài sản bị đóng băng này cho Ukraine:

“Bằng cách đó, chúng ta không chỉ đảm bảo rằng Nga phải trả giá cho hành động của chính mình,” Möller nói. “Đồng thời, chúng ta còn gia tăng sức ép vào điểm mà chế độ Nga bị tổn thương nhất: nguồn lực tài chính của họ.”

Ukraine: Trump sees ceasefire very close - then Moscow reports